为解决多年来海南居民守着全国人民的“菜园子”却吃着高价菜的窘境，近几年，海南省政府连续投入2亿多元，全力发展蔬菜大棚。然而，今年以来，海南省对辖下11个市县2011至2013年度财政补贴大棚建设资金管理使用情况做审计发现，用于设施大棚的补贴资金竟超六成被侵蚀。其中，虚报冒领大棚补贴资金9294.61万元，占抽查资金的39.39%；121个计5180.15亩大棚损毁或闲置，补贴资金损失浪费6746.79万元，占抽查资金的28.59%。

  一项旨在推动农业增产农民增收的民生项目，如何成为谁都想、谁都能分上一块的“蛋糕”？

  “虚假大棚、虚假棚主、虚假合作社、虚增面积、虚报冒领……”这份长达5000字的审计结果报告数据显示，随着资金拨付力度不断加大，这项“民生蛋糕”成了不法分子渔利的目标。从扶贫部门到乡镇干部，“小苍蝇”开始大显身手。

  —篡改GPS测量数字，按图验收不到现场，将排水沟渠、道路和空地面积计入大棚面积等虚假手段均有案例。

  2012年，屯昌县国土局土地交易与技术服务中心陈某，收受贿赂9万元后，篡改大棚测量数据，虚报面积95.28亩，骗取财政补贴资金135.81万元。而像陈某这样以虚假大棚面积套取财政资金的，涉及49个大棚，面积1780.79亩，金额高达1653.6万元，占抽查资金7%。

  —偷工减料，以虚假造价套取财政资金。被抽查的133个大棚造价严重造假，不足标准造价的三分之一，共套取资金5231.67万元，占抽查资金22%。这些大棚钢管质量差，每米重量只有国家标准的一半甚至三分之一，表面镀锌最好的也只达到标准的63%，最差的只有8%，有的钢管甚至徒手可以折断，大棚刚建好已锈迹斑斑。

  除了面积造假、偷工减料，还存在着不少假业主。按规定，大棚补贴按主体不同实行差异补助，企业补贴最低，合作社或农户补贴政策最优惠，但每户每年最高不超过100万元。一些企业和个人为了多拿补贴，通过收集农民的身份证复印件，到工商注册登记，以假的合作社或农户骗取大棚补贴。

  白沙县一公司为了多拿补贴，竟然虚假注册7个合作社，将所建的659亩大棚拆分纳入合作社申报，超额领取补贴467万元；琼中县2家公司通过虚假入股合作社，以合作社名义申报958.65亩大棚补贴，多领财政资金868.78万元。

  “苍蝇不叮无缝的蛋”，一位办理此类犯罪案件的工作人员和记者说，虽然相关主管部门对财政大棚补助资金的管理制定了严格的制度，但是市县有关部门在执行上基本是走形式，存在不同程度的“空转”现象，给了不法分子可乘之机。

  据了解，在蔬菜设施大棚建设实施方案中，海南省农业厅、财政厅对验收环节作了明确规定，要求市县农业主管部门收到申请后，及时同财政部门邀请审计、纪检部门、农业专家及造价师到现场验收。验收内容有：大棚建设面积、建设类型、用材质量及规格、整体质量、对照安装产品型号是否同采购清单(发票)相符、核实造价等。

  然而，由于部分公职人员庸懒散贪，审核走形式，验收走过场，甚至内外勾结，使得违纪违法问题一路畅通无阻。

  审计报告说明，不少验收人员判断大棚建设整体质量时，片面采信业主方提供的造价文件，更有甚者连现场都不去，纸上验收。个别市县虽然聘请了造价师，但也是根据棚主提供的申报资料审核，没有准确评估造价。

  同时，市县相关主管部门工作严重失职，甚至渎职。项目立项阶段对大棚业主的审核不严格，建设过程监管缺位，验收工作严重失职，导致面积虚假、质量低劣等问题普遍存在。

  2011年，文昌市昌洒镇个别领导在得知大棚系抢建的情况下仍审核通过，并上报文昌市农业局，而文昌市农业局相关负责人明知这些大棚违反“先批后建”程序且尚未完工，仍决定予以验收通过，并按最高标准做补贴，“帮助”林某等人骗得补贴款197万余元。

  如今，经过3个多月的努力，设施大棚补贴项目整改工作取得了一定的进展。据了解，海南全省已追回设施大棚项目财政补贴资金1278.37万元，补建设施大棚530亩，加固改造设施大棚2058.9亩。

  骗取补贴资金事件的发生，暴露出的一个重要的问题是涉农资金信息缺乏公开透明。海南大学教授詹长智坦言，虽然实行政务公开已多年，但是许多资金信息公开还是一块“禁地”，有关部门对此更是讳莫如深。资金使用情况的公开形式单一、途径狭窄，内容不全面、不真实，发放对象、发放标准、发放程序、监管措施等情况，往往只在政府部门的报表里或者档案里“内部掌握”。因此，财务公开是治理这类资金问题最好的药方。

  詹长智认为，目前有关部门对设施大棚补贴项目进行整改时，应严格落实各项涉农资金的公开制度，让今后每一笔资金的拨付、发放都在第三方的监督下进行。同时，还需要培养专业的基层监督力量，目前不少行政村都成立了村民监督委员会，建议把参与村委会选举并落选的村民纳入村监会，更好地发挥村监会的作用。

  江苏靖江：年底前购买同一小区新房用于爱老护老，给予8 万元“孝心购”补贴

  辣椒宫心计 庞大的“辣椒帝国”，勾心斗角的“继承之战”。设立合作社，研究深加工的梅姐、建设辣椒工厂，

  当下，买股票还是房子？杭州已有人套现股票买房，还有人想把“首付款炒成全款”

  雷军尽力！小米15彻底告别3999元：骁龙8Gen4、天玑9400成本曝光

  谷歌27亿美元挖走明星创始人及精英团队，Character.ai放弃AI大模型研发

  假设初期出货量目标得以实现 高通公司将从苹果iPhone 16系列获得多少收入？